东盟、中国与海合会再开启“新篇章”
当地时间5月27日下午，首届东盟－中国－海合会峰会在马来西亚吉隆坡召开。从东亚合作扩展到跨区域合作，三方在峰会上首次正式“同框”，这也被外界解读为区域合作进入全新阶段，具有重要的里程碑意义。
东盟和中国作为近邻，“10+1”的合作机制起步最早，历经二十余年，从经济起步，逐步拓展至政治、安全、人文等多个维度，形成了深层次、宽领域、全方位的合作格局。海合会作为中东地区重要的多边合作机制，由沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、阿曼和巴林六国组成，与中国的首次峰会于2022年召开，随后于2023年与东盟召开首次峰会。
在当天（27日）的外交部例行记者会上，发言人毛宁表示，中方愿同东盟、海合会加强三方伙伴关系，商讨制定高质量共建“一带一路”行动计划，加强对接联通，拓展各领域合作，促进人员往来和民心相通。三方要加强在联合国等多边机制内沟通和协调，捍卫发展中国家共同利益，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，推动全球治理朝着更加公正合理方向发展。
28日，中国外交部宣布，自6月9日起，对海合会成员国沙特、阿曼、科威特和巴林持普通护照人员试行为期一年的免签政策。另外两个成员国阿联酋和卡塔尔此前已与中方互免签证。至此，中方已经实现对海合会国家免签全覆盖，制度化便利互访合作迈出实质性一步。
中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员鲍志鹏在接受直新闻采访时指出，作为当前全球南方力量的重要力量，中国、东盟、海合会三方资源禀赋各异、互补优势明显。从此次峰会达成的成果来看，中国、东盟、海合会三方主要关注互联互通、经济一体化、能源安全、数字化转型与创新、粮食和农业、人文交流六大重点领域。积极推动这些领域务实合作，对于强化产业链供应链互补，更好整合发挥三方资源禀赋优势，提升地区新兴经济体竞争力具有积极意义。
与此同时，在当前单边主义、保护主义抬头背景下，鲍志鹏认为，峰会的召开也为以东盟为核心的地区合作架构注入了新动力，也是逆全球化背景下探索全球合作新模式，维护开放的区域主义的重要尝试。
美国舆论“盯”得很紧
值得关注的是，美西方等域外媒体密切关注峰会进程。相关报道指出，鉴于东盟对美出口面临威胁，且未来与美国的关系充满不确定性，东盟各国正积极调整外交策略，从被动应对转向主动出击。
据悉，自美国宣布“对等关税”措施后，东盟国家普遍受到10%至49%不等的关税冲击。4月21日，美国商务部针对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南等国光伏组件的“双反”调查最终裁定，分别征收3521%、396%、375%及34%的惩罚性关税，相关政策将于6月实施。
直新闻注意到，东盟10个成员国中有6个是受特朗普政府“对等关税”政策影响非常严重的国家。马来西亚、泰国、越南等东盟国家已启动了与美国的贸易谈判。
作为2025年东盟轮值主席国，马来西亚总理安瓦尔在开幕致辞中指出，全球地缘政治秩序正在发生改变，尤其是美国近期实施的单边关税使全球贸易体系面临进一步的压力，“我们目睹保护主义正在死灰复燃”。
安瓦尔表示，东盟各国将结成共同阵线，应对美国关税带来的经济阻力和挑战。东盟决定成立一个工作组，统一协调应对美国关税措施，同时一些成员国也将与美方展开双边谈判。
鲍志鹏对直新闻分析指出，近年来，美国与东盟经贸往来日益密切。美国也已经成为东盟最大出口市场。特朗普2.0美国宣布“对等关税”措施，直接冲击了东盟与美国的贸易关系，严重破坏了亚太地区和全球的贸易稳定。面对特朗普2.0美国滥施关税带来的冲击，外部环境不确定性上升。作为今年东盟的轮值主席国，马来西亚也在积极协调东盟各国立场，加强内部政策一致性，争取更好维护东盟的整体地位和利益。
“当前东盟国家与美国的贸易谈判正在进行，但仍面临一系列阻力，进展并不顺利。在这样的背景下，强化东盟在关税问题上的内部团结，事关维护东盟中心地位，对于维护地区产业链供应链稳定也至关重要。”鲍志鹏说。
作者丨田鑫
排版丨陈翩翩
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