文︱陆弃
在刚刚落幕的第22届香格里拉对话会上，南海再次成为点燃区域安全焦点的火药桶。而这一次，菲律宾防长吉尔伯托·特奥多罗的发言不仅语锋犀利，更以明显的讽刺与决绝态度，成为全场舆论风暴的核心。他在回答中方代表提问时开口便称对方“将政治宣传技巧伪装成提问”，在座者爆发掌声，这一幕不但预示着香会氛围的骤然升温，也映照出区域地缘政治结构愈发紧绷的现实。
香格里拉对话被称为亚太最重要的防务安全论坛之一，一直是各国就地区安全战略博弈的舆论战场。此番中菲交锋，虽无硝烟，却堪比实战。中方代表接连抛出质询，不乏战略性问题，如美国在菲律宾的军事部署是否会引发“代理人战争”，又如为何越南和马来西亚可以与中国“和平共处”，而菲律宾却选择对抗姿态。表面看来是提问，实则字字带锋，句句设陷。
然而，特奥多罗显然并未就此退让。他不仅正面回应，还将焦点引向更为广泛的国际法语境。他抨击中国在美济礁从“渔民避风港”演变为“军事化基地”的行为，反问道：“如果中国主张和平，为什么否认菲律宾根据国际法应享有的合法权益？”这一质问不仅击中当前争议的核心——即中国在南海人工岛屿建设的合法性问题，更隐含对中国国家信誉及其对地区秩序贡献度的拷问。
尤为引人注意的是，特奥多罗引述了“至少50国”对中国南海行动表示谴责的说法，并再次提及国际社会对“九段线”主张的普遍不承认。这番发言虽带有夸张成分，但不可忽视的是，南海问题已不再是单纯的双边或多边领土争端，它早已成为区域战略博弈、话语权较量乃至地缘安全布局的一部分。
在这一层面上，中国与菲律宾的冲突，已经不可能简单地以“和平对话”或“各退一步”作为解决手段。中方代表所提及的越南与马来西亚“更能与中国有效沟通”的例子，在菲律宾看来无异于政治比较游戏。特奥多罗明确指出，如果中国对菲的行为换到其他东盟国家身上，恐怕反应将“截然不同”。这背后，既是菲律宾企图凝聚东盟内部共识的呼唤，也是对中国试图分化东盟团结机制的一种防御性反击。
与此同时，特奥多罗抛出的最具争议性言论——“无法信任一个压迫自己人民的国家”——几乎突破了外交场合的通常礼仪。他用这一句显然带有强烈意识形态色彩的评价，为整场发言定下了基调：菲律宾将中国视为一个“不可信赖”的地缘竞争者，而非一个可以共同维护地区稳定的合作伙伴。
这与当前中菲关系的实质性变化密切相关。菲律宾现政府在对美军事合作上的全面开放，使其一跃成为美国在东南亚对华布局的关键支点。从新增的美军基地，到不断上升的联合巡航，再到此次香会上的公开站队，菲律宾的姿态越来越清晰：它不再回避中美间的战略对峙，而是选择主动介入，争取战略加分。
但也正因如此，菲律宾在南海问题上越发强硬的立场，其代价与风险也在不断堆积。一方面，中国对菲律宾采取了更为直接和高压的反制手段，从海警水炮到渔场限制，再到经济合作放缓；另一方面，菲律宾内部舆论也并非铁板一块，对于被过度美国化的外交战略，部分国会与社会团体已经开始发出疑问，担心国家被卷入大国冲突漩涡、失去战略自主性。
香会上的这场“语言交锋”，本质上是中菲在南海政策与地区安全战略上的一次集中表达。中方代表提问的真实意图，是希望菲律宾正视“合作共赢”这一主调，避免充当美国地区战略的马前卒。而特奥多罗的激烈回应，则传达出菲律宾对所谓“和平呼吁”的深刻怀疑，以及对中国意图和行动之间矛盾性的根本不信任。
这种不信任感，并非只因美济礁或仁爱礁之类的岛礁归属争议，更因近年来中方在区域内持续增强的军事部署、海警执法行动，以及对既有国际仲裁裁决的拒绝承认所激发的制度性裂痕。菲律宾并不否认中国是地区大国，但显然不愿在国家主权、安全和国际法问题上退让。
此次香会并未就南海争议带来实质性突破，反倒因特奥多罗的强硬立场，让中菲关系再添新的政治张力。但从更宏观的视角看，南海之争不会因一次讲话而转向，也不可能因一句斥责而终结。它正在演变为东盟、美国、中国三方权力结构重新排序的场域，每一个国家的态度，每一场对话的措辞，都是这个结构重构过程中的信号灯。
而菲律宾的表态无疑表明，南海已不仅是“谁主沉浮”的领土之争，更是“谁说了算”的话语对撞。在这个过程中，香格里拉对话不过是一场序曲，真正的考验，还在更深、更暗的国际棋局中继续上演。
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