【军武次位面】作者：乐乐
日前，美国《1945》网站兴致勃勃地刊载了一篇文章，认为目前“美国造船能力严重落后中国的现实，将在1500亿美元特殊国防预算、新任海军部长费兰的努力，以及新合同机制的三位一体刺激下，得到显著改善，直到超越中国”。
▲《1945》网站对美国海军这轮规划的期待很高
先把事情捋一下。今年4月下旬，路透社称共和党正准备，在8860亿美元的国防预算基础上，编列1500亿美元特殊预算，这就是喧嚣一时的“万亿美元军费”计划。由于这笔资金走的是特殊程序，只需要在参议院获得过半支持就能通过（正常情况需要至少60票），所以这笔预算落地已经是板上钉钉。按照规划，美国海军能从中分润290亿美元，以建造14艘新军舰，同时还可以从至少250亿美元的研发、填补库存和矿产储备资金里，再分一杯羹。
▲美国海军确实需要很多新舰
约翰·费兰是美国海军第79任海军部长，他在大学毕业后不久，就结识了戴尔科技创始人迈克尔·戴尔，之后为戴尔家族进行金融投资数十年，直到退休。三年前，费兰变成共和党的重要投资者，并为特朗普竞选募集大量资金。今年3月24日，费兰经美国参议院投票通过，成为美国海军历史上，没有服役记录，也没有相关领域经历的寥寥几位“空白部长”之一。5月14日，费兰在国会听证会上，正式提出基于新合同机制更多、更快地建造军舰，以“扭转和中国的差距”。
▲约翰·费兰之前没有任何相关经验
而这份“新合同机制”，就是大名鼎鼎的SAWS计划。其核心理念只有一点——为了满足劳动力和基础设施的临时开支需求，允许海军动用来年的建造资金，以避免事事都得等国会拨款浪费时间。简单来说，就是寅吃卯粮，也可以叫随意更改资金用途。去年10月，4位参议员曾联手发起质疑，要求美国海军解释，旨在加快舰艇建造速度的SAWS计划，实施后带来的显著效果：包括一艘“弗吉尼亚”、一艘“哥伦比亚”级潜艇在内的五艘舰艇，在接入SAWS计划后，分别延误了一到三年。
▲美国核潜艇发展现在也是一团糟
一个完全没有经验，靠着与特朗普的关系，才担任海军部长的前金融投资高管，加上一笔走特殊渠道的资金、摆脱国会监管的合同机制，这一系列操作的目的并不难想象。有趣的是，这两天特朗普正在大力宣传的“金穹”防御体系，其实资金也来自上面提到的1500亿美元。这个号称要花费270亿美元，打造全新导弹防御体系的项目，未来前景也非常不乐观。
▲美国连航母建造都问题频频
自冷战结束后，美国军事工业的发展就不太正常，本质上是因为大幅缩减的订单，逼得军工产业不得不内卷。后续出现了包括KC-46A加油机项目中，波音和诺斯罗普鏖战十年，也将项目拖延十年的经典操作。特朗普上任后，更是对六代机、E-7A等项目进行大刀阔斧地改革，同时通过“金穹”、14艘军舰建造计划，插手原本就比较混乱的发展机制。等到四年之后特朗普结束任期，恐怕美国军工产业的混乱程度，将飙升到新高度，而部分人却能借此赚得盆满钵满。
▲KC-46A后来让美国空军头疼不已
相比之下，中国造船工业的发展速度，在整个军工产业里也算翘楚。哪怕美国造船工业开足马力，也不可能在短时间内追得上。现在这种自己把水搅浑的操作，只能让双方整体差距变得更大，同时也将丧失在核动力航母、核潜艇等传统优势领域的领先地位。
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