【军武次位面】作者：丰羽
据央视新闻报道，当地时间6月26日，欧盟在比利时布鲁塞尔召开峰会，这次峰会各国主要探讨了两方面问题：其一是对俄政策的协调与新一轮制裁实施的可能性；其二是乌克兰入盟问题。但令人遗憾的是，这两大核心议题在此次会谈中却均未能谈妥。我们一个一个来聊，先说欧盟对俄新一轮制裁方案。
其实我在此前发布的一篇文章中有提到过这件事，老规矩，我们先来简单回顾一下。当地时间6月10日，据路透社报道，欧盟委员会主席冯德莱恩当天表示，欧盟委员会提出了新一轮（也就是第18轮）对俄制裁方案。在新一轮制裁方案中，欧盟计划扩大对俄罗斯能源、金融和军工领域的限制，并强化对俄关键技术出口的封锁。而就在方案公布后不久，斯洛伐克总理菲佐便迅速做出回应称“如果欧盟委员会不能就能源问题给出切实可行的解决方案，那么斯洛伐克将不会支持此轮对俄制裁”。
因此，此轮制裁之所以引发较大争议，归根结底还是能源问题。我们先来看一组数据：根据2023年欧盟相关部门发布的数据显示，尽管在俄乌冲突爆发后欧盟大幅减少了对俄罗斯能源的依赖，但截至2023年底，俄罗斯依旧是欧盟第二大天然气供应国，占欧盟天然气进口总量的约15%，其中通过乌克兰过境的管道天然气占欧盟总需求的约4.5%。而作为高度依赖俄罗斯天然气供应的中东欧国家之一，斯洛伐克不仅在能源进口结构上对俄罗斯存在显著的依赖，其能源价格结构也与俄气的稳定供给高度绑定。
而这也就意味着，一旦欧盟出台新的能源制裁举措，尤其是针对天然气领域的制裁，斯洛伐克都将首当其冲的受到波及。一方面，斯洛伐克将面临国内能源成本的迅速攀升，尤其是在电力和供暖价格上，普通家庭与中小企业的支出压力将显著上升。
另一方面，斯洛伐克的能源转运功能也将受到削弱。由于斯洛伐克长期作为俄罗斯天然气输送至西欧的重要过境通道，俄气过境费收益在斯洛伐克的财政收入中也有一定的占比，一旦这一渠道中断或规模缩减，不仅会给斯洛伐克带来直接的财政损失，还将对国内基础设施的利用效率造成冲击。而若斯洛伐克的俄气过境流量骤减甚至归零，其在区域能源网络中的枢纽地位将被进一步边缘化，而这对于正试图在区域能源格局中维持影响力的斯洛伐克而言，无疑是一种潜在的结构性打击。
因此，在当地时间6月26日，斯洛伐克总理菲佐在与欧盟委员会主席冯德莱恩举行双边会晤后，再次重申了其此前的观点——即不会支持欧盟第十八轮对俄制裁方案。于是乎，在此次欧盟峰会上，对俄制裁方案最终以26:1的投票结果未能达成一致。那我们接下来，再回过头来聊聊乌克兰入盟问题。就在斯洛伐克否决了欧盟第十八轮对俄制裁方案后，不到24小时，匈牙利总理欧尔班也公开表态，重申了反对乌克兰加入欧盟的观点。
那么问题就来了，为什么乌克兰入盟这么难。归根结底，这不仅仅是因为乌克兰自身条件尚未完全符合欧盟成员标准，更重要的是，其入盟问题本质上牵涉到了欧盟内部的战略平衡、经济考量以及地缘政治利益的重构。乌克兰的加入不仅意味着欧盟边界的进一步东扩，也意味着欧盟需要承担一个战时国家所带来的巨大财政负担与安全风险。就目前的局势来看，欧盟内部对乌克兰入盟的分歧依旧明显，因此，在欧盟没有形成真正共识之前，乌克兰的入盟之路注定遥遥无期。
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