[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2025[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]年[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]4[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]月[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]22[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]日，印度控制的克什米尔地区帕哈尔加姆附近发生针对游客的恐怖袭击，造成[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]26[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]人死亡，其中[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]25[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]人为印度游客，[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]人为当地穆斯林。此次袭击被认为是自[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2008[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]年孟买恐袭以来印度境内最致命的恐怖事件之一。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]印度政府随即指责巴基斯坦支持的恐怖组织[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]“[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]抵抗阵线[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]”[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]The Resistance Front, TRF[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]）策划了袭击，采取了一系列外交和军事行动，驱逐巴基斯坦外交官、关闭边境、撤销巴基斯坦公民签证，宣布暂停《印度河水域条约》。巴基斯坦则否认指控，宣布废除《西姆拉和约》，对等驱逐印度外交官。[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]5[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]月[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]7[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]日，印度发动代号为[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]“[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]辛杜尔行动[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]”[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]的导弹袭击，打击了巴基斯坦本土及巴控克什米尔地区的[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]9[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]个目标，巴基斯坦空军随即反击，声称击落了数架印度战机。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]这一冲突标志着印巴关系在克什米尔问题上急剧恶化，引发了国际社会对印巴两个核武国家紧张对峙、武装冲突的关注。[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]5[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]月[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]10[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]日，在国际社会的调停下，印巴宣布停火，克什米尔地区逐渐恢复平静。6月6日，据多家媒体报道，印度总理莫迪抵达克什米尔，参加一条具战略意义铁路线的通车典礼。这是自4月爆发冲突以来，莫迪首次造访当地。我们根据国际学术界关于印巴克什米尔冲突的相关研究，对克什米尔冲突进行一个概要的回顾和分析。
撰文
｜刘军
“长别离”
克什米尔冲突是印巴关系的核心问题，起源于1947年英国殖民统治结束时的印巴分治。
美籍印度裔研究者哈加里（Nisid Hajari）在《午夜愤怒：印度分治的致命后果》（Nisid Hajari：Midnight's Furies: The Deadly Legacy of India's Partition. Houghton Mifflin Harcourt，2015），美国布朗大学学者萨敏达（Vazira Fazila-Yacoobali Zamindar）在《漫长的分治及现代南亚的形成：难民、边界及历史》（Vazira Fazila-Yacoobali Zamindar: The Long Partition and the Making of Modern South Asia: Refugees, Boundaries, Histories. Columbia University Press，2007），英国牛津大学历史学者雅斯敏·汗（Yasmin Khan）在《大分治：印度和巴基斯坦的形成》（Yasmin Khan: The Great Partition: The Making of India and Pakistan. Yale University Press，2017）等著作中，比较全面、详细地阐述了1947年印巴分治的经过、后果及其对印巴关系长期、持久的影响。
印巴分治的根源在于英国殖民政策与南亚民族主义的兴起。18世纪末，英国东印度公司控制印度次大陆，建立行政与经济体系，但其“分而治之”的策略，加剧了当地宗教与族群分歧。
《午夜愤怒：印度分治的致命后果》书封。
19世纪，印度教与穆斯林复兴运动（如阿里格尔运动）推动宗教身份政治，1906年全印度穆斯林联盟成立，提出“两民族理论”。该理论认为，印度教徒与穆斯林是两个不可调和的民族，穆斯林需要单独建国以保护权益。英国殖民治理当局通过宗教分类（如1909年《莫利-明托改革》为穆斯林提供单独选区），进一步强化了印度教与穆斯林族群共同体的对立。1940年，穆斯林联盟在拉合尔决议中正式提出建立巴基斯坦，形成了宗教、族群分治的意识形态基础。
但是，穆斯林联盟领导人真纳（Muhammad Ali Jinnah）最初只是寻求更多的自治，而非“完全分治”。印巴分治是英国与国大党妥协的意外结果。英国殖民政府在二战后经济衰退与印度独立运动（国大党非暴力抗争、1942年“退出印度”运动等）的压力下，加速撤离，导致分治准备不足。
1947年6月3日，英国公布《蒙巴顿方案》，宣布分治计划，8月14—15日，印度与巴基斯坦宣布独立。拉德克利夫边界委员会在五周内草草划定旁遮普与孟加拉边界，但因缺乏人口与文化数据而导致争议。边界划分将穆斯林占多数的地区（如旁遮普西部）划给巴基斯坦，印度教徒占多数的地区（如旁遮普东部）划给印度，造成大规模人口迁移。结果，印巴分治引发了现代史上最大规模的迁移与暴力。约1500万人跨越边界（800万穆斯林迁往巴基斯坦，700万印度教徒与锡克教徒迁往印度），死亡人数估计50万至100万。
哈加里在《午夜愤怒》一著中强调指出，没有人预料到印度的解放和巴基斯坦的诞生会如此血腥，而这本该是被英国统治了几个世纪的穆斯林和印度教徒梦想的答案。尼赫鲁——甘地的前任导师和印度的政治领袖——相信印度人是非暴力、和平的民族；巴基斯坦的创始人真纳则是一位世俗、理性的律师，而并非族群对立的煽动者。但是，1946年8月，也就是独立前一年，加尔各答爆发了街头帮派斗殴。一轮又一轮的暴乱——先是针对印度教徒，然后是穆斯林，然后是锡克教徒——逐渐失去了控制。随着1947年夏天分治的临近，印度教、穆斯林和锡克教三个团体的民团全副武装，紧张不安，而英国人只是忙着撤退。火车把西部的穆斯林和东部的印度教徒“送往屠场”。在印巴新边界的两侧，爆发了现代历史上最残酷、最广泛的种族清洗，造成了印度和巴基斯坦之间的“长别离”（The Long Partition），是至今诸多罪恶和冲突——从圣战恐怖主义到核扩散——的根源。
纪录片《印巴分治：被遗忘的故事》剧照。
肘腋之患：克什米尔
哈加里等研究者强调，分治不仅是地理上的分割，更是宗教、身份和民族主义的深刻对立。英国仓促撤离和分治方案的模糊性加剧了冲突，尤其是在克什米尔这样的宗教混合地区。分治的创伤，塑造了印巴双方的民族主义叙事，克什米尔成为双方“不可妥协”的象征。
印巴分治中，克什米尔作为分治的焦点，因其地理位置（连接中亚与南亚）与人口构成（77%穆斯林，20%印度教徒）而更加复杂化。印巴分治时，英国允许565个土邦自由选择加入印度或巴基斯坦，但克什米尔王公哈里·辛格的犹豫为后续冲突埋下伏笔。辛格最初希望保持独立，但1947年10月，巴基斯坦支持的部落武装入侵克什米尔，迫使辛格签署《加入书》，加入印度，由此引发第一次印巴战争（1947-1948）。1948年联合国决议呼吁停火，通过公民投票解决归属，但从未实施过。
分治的仓促性与克什米尔的未决地位，为印巴未来的冲突埋下了根源。同时，大规模人口迁移，重塑了身份认同。“分治难民”在印度与巴基斯坦被边缘化，德里与卡拉奇的难民定居引发了住房与经济危机。印度教民族主义与穆斯林民族主义的对立，在分治中被进一步固化——国大党推广“世俗印度”，穆斯林联盟则强调“伊斯兰巴基斯坦”。克什米尔的“克什米尔性”身份则因分治被压制，本地穆斯林既不完全认同印度，也不完全支持巴基斯坦。
分治还奠定了印巴“持久竞争”的地缘政治格局。克什米尔冲突成为核心，三次印巴战争（1947、1965、1971）、1999年卡吉尔冲突及印巴核武化（印度150枚、巴基斯坦160枚核弹头），使冲突日益具有全球风险。2019年，印度废除宪法第370条款，撤销克什米尔地区的自治地位，允许非本地居民前往定居，引发当地人抗议，最终再次招致印巴交火。分治的领土争议与身份认同分歧，在克什米尔地区一直持续发酵。
电影《大地》（Earth）剧照，故事
以印巴分治为背景。
加拿大籍印度裔学者保罗（Thazha Varkey Paul）在《印巴冲突：持久的对抗》一著中指出，克什米尔冲突的起源不仅是宗教分歧，更涉及地缘政治和国家构建的竞争（T. V. Paul The India-Pakistan Conflict: An Enduring Rivalry. Cambridge University Press，2005）。分治后，印度追求世俗民主的“大国”身份，而巴基斯坦则以穆斯林国家为定位，试图通过克什米尔问题证明其合法性。克什米尔的战略位置（控制印度河水源、连接中亚和南亚），更使其成为地缘政治的焦点。
萨敏达则强调，分治不仅分割了土地，还重新定义了公民身份和归属感，导致了克什米尔地区的“双重边缘化”——既被印度视为“内部”领土，又被巴基斯坦视为“未完成的分治”。例如，巴基斯坦对克什米尔难民的安置政策和印度对克什米尔穆斯林的“忠诚”审查，强化了双方的敌对叙事。
总的来看，《蒙巴顿方案》导致的仓促、草率的分治，与印度次大陆宗教、族群分裂、对立的结构性现实，为克什米尔冲突埋下了种子。英国殖民势力撤出印度次大陆时的模糊政策，以及国际社会管控冲突的早期失败，使得印巴克什米尔问题“致命地”长期化、漫长化，至今仍是印巴关系和南亚和平稳定的“肘腋之患”。
电影《大地》（Earth）剧照。
南亚核火药桶上的危机
自1947年以来，印巴围绕克什米尔的冲突经历了多次战争、边境冲突和外交危机。
英国学者肖菲尔德（Victoria Schofield）在《冲突中的克什米尔：印度、巴基斯坦和无休止的战争》一著中，详细叙述了克什米尔冲突的编年史，涵盖1947年至今的重大战争与冲突(Victoria Schofield : Kashmir in Conflict: India, Pakistan and the Unending War. I.B. Tauris，2014)。
肖菲尔德指出，第一次印巴战争（1947-1948）以联合国停火线（“控制线”，Line of Control, LoC）的划定告终，但未能解决归属问题。1965年第二次印巴战争（“直布罗陀行动”），因巴基斯坦试图通过渗透引发克什米尔叛乱而失败，导致双方僵持。1971年，第三次印巴战争虽主要围绕东巴基斯坦（今孟加拉国）独立而爆发，但克什米尔边境也发生交火。
《冲突中的克什米尔：印度、巴基斯坦和无休止的战争》书封。
1989年以来，克什米尔谷地的反印度武装叛乱（印度指控是受巴基斯坦政府支持）导致了数万人的死亡，使克什米尔成为高度军事化的地区。1999年卡吉尔冲突，是印巴核武化后的首次直接交锋，凸显了冲突升级的风险。2019年，印度废除克什米尔特殊地位（宪法第370条款），进一步激化了当地反抗和印巴紧张关系。
肖菲尔德强调，克什米尔冲突尽管显示出从全面战争到“低强度可控冲突”的转变，但印巴核武化和克什米尔当地恐怖主义组织势力的增长和活跃，使冲突加剧、升级的风险持续上升，不仅严重影响印巴国内政治和经济，还对南亚及全球国际关系产生了深远影响。
保罗等人在《南亚弱国：理解地区不安全困境》一著中分析了克什米尔冲突如何削弱印巴的国家能力，影响南亚区域稳定（T. V. Paul : South Asia's Weak States: Understanding the Regional Insecurity Predicament. Stanford University Press，2010）。政治上，克什米尔问题为两国提供了民族主义动员的工具：印度的执政党（如人民党）通过强硬的克什米尔政策来巩固国内支持；巴基斯坦军方则利用克什米尔问题强化其政治影响力。经济上，冲突导致了高昂的军事开支：巴基斯坦国防预算占其GDP约5%；印度在克什米尔的军事部署耗资数十亿美元。这些资源原本可用于增强各自的教育、医疗和基础设施。冲突还阻碍了南亚区域合作，如南亚区域合作组织因印巴对立而功能失调。国际上，克什米尔问题使南亚成为核对抗的潜在热点，酝酿着不稳定的隐患。
英籍巴基斯坦裔学者阿里（Tariq Ali）等研究者在《克什米尔：争取自由》一著中，进一步从人权和全球化的视角分析了克什米尔冲突的影响 (Tariq Ali : Kashmir: The Case for Freedom. Verso Books，2011）。阿里等人指出，政治上，印度在克什米尔的军事化政策（如《武装部队特别权力法案》）导致人权危机，损害了其国际形象。巴基斯坦被指控为“恐怖主义庇护国”，影响了其国际地位。经济上，克什米尔谷地的长期动荡摧毁了其旅游业和农业经济，当地居民陷入贫困。国际关系上，克什米尔问题成为非西方国家批评西方“选择性人权”的案例：西方国家对克什米尔地区的人权问题关注不足，而对其他地区（如叙利亚）积极干预。这种“双重标准”加剧了全球南方的不满。
电影《大地》（Earth）剧照。
前景难期
克什米尔冲突的历史复杂性和印巴核武化的背景，使危机的解决前景充满挑战。
印巴克什米尔冲突具有多维度的复杂性：（1）历史根源的复杂性：分治的暴力遗产、地缘政治竞争和克什米尔当地人民身份认同的撕裂，共同塑造了克什米尔问题的起源。（2）冲突的复杂性：从全面战争到代理战争，到“国际化”的复杂性，克什米尔冲突的形态演变越来越复杂。（3）政治经济影响复杂：克什米尔冲突削弱了印巴的国家能力，掺杂着复杂的大国博弈，并频频引发人权危机。（4）解决前景的复杂性：众多研究者提出的自治、软边界和国际调解等方案，尽管提供了多样化的理论路径，但要践行于现实，障碍巨大。
总的来看，印巴分治是殖民政策、民族主义与地缘政治交织的结果，其暴力、迁移与身份重塑，塑造了南亚的现代格局。克什米尔冲突作为分治的遗产，因领土争端、核风险与身份认同对抗，持续至今，目前的停火协议，虽暂时缓解了危机，但并未解决印巴克什米尔冲突的核心问题。
《克什米尔：争取自由》书封。
帕哈尔加姆袭击及其后续的印巴冲突，再次凸显了克什米尔问题作为南亚最持久和危险的争端的本质。印巴分治“长别离”的持久创伤、地缘政治的紧张竞争、核武化风险，以及印巴国内民族主义政治动力的驱动“暴走”，使解决克什米尔冲突成为国际社会的严峻挑战。
长远来看，解决克什米尔冲突，需要超越零和博弈的思维，形成经济合作、民间对话和国际压力的合力。然而，印巴核武化的阴影，两国政治民族主义的激化，意味着短期内难以形成突破。国际社会应通过多边机制和人道主义倡议，为克什米尔人民创造和平的空间，同时警惕印巴冲突升级为全面战争、核武战争，最终成为“不能承受之重”的全球危机。克什米尔冲突不仅是印巴当下“持久的伤痕”，也是对国际大国及联合国机制的全球治理能力的严峻考验。
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