新加坡实行“大国平衡政策”,即不结盟、不依附于任何一个大国,而是在大国之间寻求平衡和利益最大化。这一政策使得新加坡能够在中美等大国之间保持灵活和务实的立场。
新加坡的三代国家领导人均展现出卓越的外交手腕和战略眼光。他们善于在复杂多变的国际环境中寻找机遇和平衡点,在处理国际关系时,注重务实和灵活,为新加坡的生存和发展创造了有利条件。
从新加坡建国的冷战时期到苏联解体、美国成为世界唯一霸主的冷战后时期,新加坡的这套大国平衡术不仅确保了国家发展,而且让新加坡在国际舞台上展现出了远远大于国家体量的影响力。
在经济上,中美分别是新加坡第一大和第二大贸易伙伴,新加坡积极参与中国“一带一路”倡议,同时与美国签署《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),强化数字贸易合作。
在安全上,新加坡依赖美国提供安全保障,美军樟宜海军基地是美国在东南亚的重要军事支点;同时新加坡需与中国保持合作以应对南海问题等地区安全挑战。
在中美这几年的博弈中,迄今为止新加坡都充当了劝和促谈的角色,其领导人很多次在公开场合表示中美必须相互合作,新加坡和东盟国家不愿意选边站。如果中美爆发冲突,东盟国家的选择将会很困难。
客观来说,这样态度鲜明的表态是符合中国利益的,同时更符合新加坡的国家利益。与中国的紧密联系是新加坡经济繁荣的重要基础之一,而美军在亚太的存在,被新加坡视为安全港湾。如果中美闹翻了,选择中国会坐卧不宁,选择美国就得准备过苦日子。作为小国以小博大的新加坡将失去目前安定环境和经济繁荣,自然不符合其国家利益。
在菲律宾倚仗美国在南海不断挑起事端的时候,新加坡虽然总体上持中立态度,但是委婉地批评过菲律宾。
新加坡在与菲律宾进行外交层面对话时明确表示,东盟是团结的,没有哪个东盟国家愿意成为任何强国的代理人或附庸国。东盟内部的交往以及与外部的相处中,都需要在关注到东盟多样性的同时,保持东盟的团结、凝聚力和中心地位。这一表态实际上是对菲律宾倚仗美国在南海挑起事端行为的批评,暗示菲律宾的行为可能破坏东盟的团结。
不过对于美国频频插手南海的种种行为,新加坡民间和媒体虽然由批评之声,但是政府层面一直保持沉默,因为这会违背新加坡不在中国之间选边站的既定国策,也是担心得罪美国。
不过,美国有关南海的一些行为,还是让新加坡政府没有忍受住,引发新加坡外交部罕见发声批评。事情的原委是这样的:
据新加坡联合早报网报道,5月20日,美国驻新加坡大使馆在脸书发布一个长达1分37秒的视频,以新加坡组屋的共享空间为比喻,批评中国在南中国海的主权声索,称中国如同“不体谅他人的邻居”。
美使馆视频截图
视频引用多张新加坡本地组屋共享空间被霸占的图片和相关新闻,将中国的主张比作“不体谅他人的邻居”,霸占组屋走廊、电梯口等公共空间。视频也将联合国国际法院类比为新加坡的市镇理事会,形容中国犹如无视当局裁决、在公共空间堆放杂物的邻居,导致问题难以有效解决。美国大使馆还妄称,中国声称“拥有”整个南中国海,但国际法并不认同这一说法。
新加坡组屋是新加坡政府为解决居民住房问题而推出的公共住房项目,根据面积和配置分为多种类型,包括一房式至六房式及双层公寓式,满足不同家庭需求。组屋设计注重居住舒适性,通常配备齐全的周边设施,如商场、学校、交通枢纽、社区医疗中心等,形成便利的生活圈。
组屋制度显著提高了新加坡的住房拥有率,促进了社会稳定与和谐。通过提供可负担的住房,减少了社会不平等,增强了国民对国家的认同感。组屋的普及使其成为了新加坡国民最熟悉的场景。
客观地说,美国驻新加坡大使馆选择以祖屋为素材来说明南海争端这样一个复杂的国际问题,能够让新加坡民众一下子就进入美方设置的话题陷阱,改变他们有关南海问题的正确认知。这种策划还是很恶毒的。
新加坡政府强调主权的重要性,在涉及地区事务时坚持自主性,避免外部势力干预。美国驻新加坡大使馆的这种源自境外的认知战一尚为新加坡政府所不容。
新方曾经多次批评这一类外来认知战。比如,针对中国台湾省试图掩盖真相、操弄分裂中国的“认知作战”行为,新加坡外交部官网发布新闻稿,明确表示新加坡有明确和一贯的一个中国政策,反对“台湾独立”。
新加坡总理黄循财在公开场合表示,新加坡完全理解中国政府在台湾问题上的立场,反对任何形式的“台湾独立”,坚定恪守一个中国原则。
美国驻新加坡大使馆发布有关南海争端的视频,拿新加坡祖屋作比喻,这一试图改变新加坡民众认知的操弄,特别策划很快被新加坡政府注意到,让新方忍无可忍,发声明罕见批评美国。
新加坡外交部发言人说,新加坡政府反对外国使馆借涉及第三国的国际问题煽动本地反应,并指出“复杂问题应该通过适当的渠道来有效解决外交事务”。
新加坡很少直截了当地使用“反对”这样的词汇批评美国。即便对于美国加征关税导致新加坡对美出口受阻,港口货运量下滑,经济受到实质影响,新加坡也只是对此表示担忧。
而这次对于美国驻新加坡大使馆发布有关南海争端的视频,新加坡外交部直言不讳地表示反对,这样的措辞在以往并不多见,显示了新加坡政府还是有对美国说不的勇气。
不过,新加坡批评美使馆视频干扰本国民众认知,表明新加坡不想让自己的民众介入南海争端,这事实上还是为了维持新加坡不在中美之间选边站的一贯立场。对此,我们要有清醒的认知。
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